Rząd opublikował w tym miesiącu bazę zamierzeń inwestycyjnych, które mogą być zrealizowane w formule PPP. Na liście jest też przebudowa autostrady A18 Olszyna - Golnice oraz budowa Kanału Śląskiego i kaskady odcinka Odry od Brzegu Dolnego do ujścia Nysy Łużyckiej (każdy z tych dwóch projektów jest wyceniany na 11 mld zł), a także polskiej ambasady w Berlinie. Inwestorzy finansowi liczą, że rozwój PPP umożliwi im długo wyczekiwane inwestycje w infrastrukturę. Uda się, jeśli dochody będą stabilne, a ryzyko podzielone uczciwie.

Fundusze i banki mają spore zasoby gotówkowe, które chcą przeznaczyć na finansowanie inwestycji infrastrukturalnych w Polsce. Brakuje jednak dobrych projektów. Po latach zastoju resort rozwoju jest zdeterminowany, by to zmienić. Partnerstwo publiczno-prywatne ma wreszcie ruszyć pełną parą i stać się jednym z motorów wzrostu gospodarczego.
- Zwiększenie inwestycji infrastrukturalnych powoduje wzrost PKB, co napędza konsumpcję i dochody z podatków - mówi Paweł Szaciłło, dyrektor departamentu PPP w Ministerstwie Rozwoju. Kluczową rolę odegra Polski Fundusz Rozwoju (PFR). Już teraz jest zaangażowany w projekty samorządowe, ale najbardziej interesuje go sześć inwestycji drogowych. Jest też obecny w projektach związanych z opieką senioralną, ciepłownictwem, gospodarką odpadami i infrastrukturą społeczną.

Banki i fundusze

- Jeśli administracja zmobilizuje się w kwestii PPP tak, jak przy organizacji EURO 2012, to jest szansa na znaczący wzrost inwestycji infrastrukturalnych w Polsce - komentuje Jarosław Błaszczak, prezes Ipopema Financial Advisory.

- Formuła PPP sprawdza się w wielu krajach, pozwalając szybko i efektywnie realizować szeroki zakres inwestycji publicznych. Jesteśmy otwarci i gotowi do współpracy - Meridiam właśnie utworzył nowy fundusz, dysponujący ponad 1 mld EUR na duże inwestycje w infrastrukturę publiczną w Europie, w tym w Polsce - mówi Peter Haykowski, zarządzający u nas funduszem Meridiam. Fundusze i banki przeanalizowały bazę projektów PPP, przygotowaną przez Ministerstwo Rozwoju.

- To dobry początek wyścigu. Kibicuję, by tych 145 zawodników dobiegło do mety - mówi Jarosław Błaszczak. Najchętniej zainwestowaliby w projekt, który na razie nie trafił na listę - budowę autostrady A1 na odcinku Częstochowa - Tuszyn. Emocje budzą też dwa projekty zabezpieczenia przeciwpowodziowego rzek, wycenione w sumie na 22 mld zł. Partner prywatny ma je w całości finansować, więc inwestorzy pytają o źródło dochodów.

- Część inwestycji będzie finansowana w formie opłaty za dostępność, czyli z bezpośrednich corocznych wypłat z budżetu dla prywatnego partnera w projekcie. Taki model powoduje, że budżet będzie w stanie unieść nawet stosunkowo wysokie wartościowo inwestycje - mówi Paweł Szaciłło. Inwestorzy podkreślają, że o powodzeniu zdecyduje przejrzyste określenie dochodów i podziału ryzyka.

- Publikacja listy to krok w stronę rozwoju PPP w Polsce. Mam nadzieję na zwiększenie liczby projektów samorządowych przystosowanych do realiów tego modelu. Najbardziej trafną pomocą rządową dla PPP będzie pomoc w pozyskaniu dobrych doradców dla samorządów, którzy przygotują projekty tak, by godziły interes inwestora z wymaganiami partnera publicznego. Ważne, by te projekty miały silne podstawy ekonomiczne i jasno określone stopy zwrotu oraz rozkładały ryzyko proporcjonalnie do zaangażowania każdej ze stron. To ułatwi również pozyskanie dobrego finansowania - mówi Łukasz Dziekoński z funduszu Marguerite.

Skala i standaryzacja

Inwestorzy chwalą rząd za zwiększenie wartości pojedynczego projektu. Do tej pory było bardzo dużo inicjatyw w skali mikro - projekty z nowej ministerialnej listy częściej mają skalę kilkuset milionów złotych. Rząd wspiera wybrane projekty, również finansując doradców, by stworzyć wzorzec dla innych. Zdaniem ekspertów, korzystne będzie grupowanie podobnych projektów w pakiety.

- Uruchomienie na szerszą skalę rządowych projektów PPP rozpowszechni wiedzę potrzebną do szerszego zastosowania tego modelu realizacji inwestycji w przyszłości. Liczymy na standaryzację - mówi Marcin Piasecki.

- Ważne jest stworzenie jednolitej metodologii analiz określających najkorzystniejszą dla sektora publicznego formułę realizacji przedsięwzięcia inwestycyjnego. Podmioty publiczne zwykle nie dysponują wewnętrznym know-how pozwalającym na przeprowadzenie tego typu analiz, a zatrudnienie doradców zewnętrznych podnosi koszty etapu przygotowawczego. W związku z tym faza analiz zazwyczaj jest pomijana - zauważa Sławomir Listkiewicz, dyrektor w departamencie instytucji finansowych i sektora publicznego w Banku Pekao.

Kwestia analiz, a konkretnie plan wprowadzenia negatywnego testu PPP, budzi emocje także w rządzie. Nie wszystkim resortom podoba się ta idea.

- Polityka rządu została przyjęta przez Stały Komitet Rady Ministrów z zastrzeżeniem, że dalszej dyskusji będzie poddana kwestia negatywnego testu PPP. Liczę, że w kwietniu zapadną ostateczne ustalenia dotyczące tej kwestii - mówi Paweł Szaciłło.

145 szans na inwestycje

Rząd opublikował w tym miesiącu bazę zamierzeń inwestycyjnych, które mogą być zrealizowane w formule PPP. Znalazło się w niej 145 projektów o łącznej wartości 48,4 mld zł. Liczebnie dominują inwestycje samorządowe, ale dziewięć projektów, które chce współfinansować rząd, ma szacunkową wartość 46 mld zł. Większość rządowych inwestycji dotyczy budowy dróg: S6 obwodnicy Trójmiasta, S6 Koszalin - Gdańsk, S10 Toruń - Bydgoszcz, S6 zachodniego drogowego obejścia Szczecina, A2 Siedlce - granica państwa (Kukuryki).

Na liście jest też przebudowa autostrady A18 Olszyna - Golnice oraz budowa Kanału Śląskiego i kaskady odcinka Odry od Brzegu Dolnego do ujścia Nysy Łużyckiej (każdy z tych dwóch projektów jest wyceniany na 11 mld zł), a także polskiej ambasady w Berlinie. Znalazło się na niej też zagospodarowanie błoni Stadionu PGE Narodowego w Warszawie, wyceniane na 1 mld zł. Łączna wartość realizowanych dotychczas w Polsce projektów PPP wynosi 5,6 mld zł.


Podpis: Magdalena Wierzchowska
Żródło: PULS BIZNESU